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青秀山管理区2006年工作总结和2007工作计划

发布时间:2007-07-03 00:00  

    2006年,在市委、市人民政府的正确领导下,青秀山管理区党工委、管委会认真贯彻党的十六大和十六届五中、六中全会及自治区第九届党代会、市第十次党代会精神,坚持科学发展观,以“开放创新年”为切入点,紧紧围绕市委、市人民政府将我市打造成为“中国绿城、旅游胜地、购物中心、美食天堂”这一目标,解放思想,开放创新,突出重点,真抓实干,管理区经济和社会各项事业保持快速、健康、协调发展,各项工作取得了新突破。

  截至11月底,管理区共完成财政收入2630万元,完成年度2600万元任务的101.15%,同比去年增长44.74%,全年预计财政收入可完成2900万元,同比去年增长53.60%;新增固定资产投资完成4.7亿元,完成年度3.6亿元任务的130.5%;招商引资方面,辖区新签内资合同40000万元,完成合同引进内资年度30000万元任务的133%,合同实际到位内资33450万元,完成年度30000万元任务的111.5%,新签外资合同1200万美元,完成年度外资700万美元任务的171%,直接利用外资208万美元(其中),完成年度直接利用外资150万美元目标的138.7%。各项主要经济指标均超额完成年度任务。

  一、2006年管理区政治经济和社会发展情况

  (一)以实施“开放创新年”为契机,促进大开放,实现大发展

  2006年是市委、市人民政府确定的“开放创新年”。管理区党工委、管委会按照市委、市人民政府的统一部署,以“全面实践科学发展观,加快推进青秀山开发建设”为主题,按照“五坚持、五必须”(一是要坚持科学发展观,必须从传统的观念中走出来;二是要坚持实事求是,必须在实践中不断创新;三是要坚持完善民主法制,必须创造良好的发展环境;四是要坚持人才强区战略,必须营造宽松的氛围;五是要坚持统筹发展,必须建立有利于创新发展的机制)的具体要求,以“八大创新”重大举措(一是创新更新观念,牢固树立开发区“敢为人先”的精神思想;二是创新工作方式,不断提高服务质量和水平;三是创新发展建设“节约型社会、节约型政府”的观念,树立节约型开发区新形象;四是创新管理体制,建设具有持续创新能力的开发区;五是创新开发区财税工作,加强财源、税源建设,实现财政收入新突破;六是创新招商引资方式和机制,全力推进项目开发建设;七是创新园艺场发展思路,加快推进园艺场的城镇化进程;八是创新和完善不稳定因素预警系统,构建和谐青秀山),促进管理区各项事业协调发展,取得了“以思想大解放促进大开放、实现大发展”的良好效果。

  (二)以项目开发建设为重点,进一步加大城市建设管理力度,各项建设取得新进展

  1、区市各项重点工程建设积极推进

  一是青秀山东南亚美食街区项目。截止目前,该项目已累计投资约12000万元,完成27300平方米主体建筑、停车场2700平方米铺设、种植2000株苗木、铺设4500平方米草坪及场地平整等工作,现正抓紧道路、排水、景观绿化等工程建设,将于明年博览会前建成投入使用。二是青秀山生态保护工程。该项目是南宁市利用亚行贷款项目四个子项目之一,一期投资总额为21336.96万元(其中利用亚洲开发银行贷款8150.55万元,国内筹集配套资金13186.41万元)。目前,已完成实地勘察工作,并进入初步设计、施工图设计、规划定点、办理用地手续和开展征地拆迁工作。三是青秀山西大门旅游综合停车场项目。目前完成投资2315万元,现场施工正抓紧进行,预计将在明年春节前部分建成并投入使用。四是“建设生态南宁年内种植150万株树木工程”。已于今年8月超额完成市委、市政府下达我委增加种植树木3万株的目标任务。五是青秀山派出所工程。该项目是我市为民办实事工程之一。目前,工程主体已经完成,正进行内部装修。六是自治区人民政府办公新址征地拆迁工作进展顺利。该工程位于辖区的三岸、凤岭园艺场内,占地2300多亩,涉及农民175户,近700人。根据上级有关部门的统一部署,我委成立了专门工作组,克服时间紧、任务重等困难,深入2个园艺场耐心细致地做农民的思想工作,配合有关部门,积极帮助他们解决三产用地、宅基地等实际困难。七是辖区其它重点工程建设进展顺利。截止目前,中国-东盟商务区各国联络部(办事处)基地园区征地拆迁工作已完成,土方平整一期工程已竣工验收,马来西亚、越南、老挝、印尼、文莱、柬埔寨等六个国家的基地园区均完成挂牌出让手续,园区3#道路、5#道路路基排水工程基本完成;广西民族博物馆项目已于今年初进入实体工程建设,部分建筑、道路已建成;南宁市孔庙工程已完成规划定点、征地工作;辖区三岸园艺场以东4000亩土地已规划定点并纳入南宁市土地储备中心负责招拍挂;风景区内苏铁园扩建、文化古迹修复工程等也已开工建设。

  2、城市建设管理力度进一步加强。一是开展“城乡清洁工程”彻底治理“五乱”成效显著。按照市委、市政府的要求,我委进一步提高认识,把“城乡清洁工程”治理“五乱”工作做为当前工作的重中之重,严管重罚,建立健全长效关管理机制,重点对琅东客运站、青山菜市、青环路等辖区重点区域的“五乱”进行了专项整治和改造,进一步绿化和美化环境。二是市政环卫管理工作上新台轨。对辖区生活垃圾的清运和道路降尘工作进一步加强,切实做到日产日清。三是依法查处违法建设成果突出。截止目前,共拆除违法建设建筑面积13500平方米,占地面积近47000平方米,还两次组织对辖区内违砂场进行依法拆除,该项工作走在全市前列。四是质量安全监督管理新机制初步形成。截止11月底,共监督工程104项,受监面积872013平方米,总投资106414万元,监督覆盖率达100%,未发生重大质量事故。五是环境保护力进一步加大。辖区各企业没有出现污染治理设施闲置及污染物乱排的现象。

  (三)努力开拓财源税源,为管理区开发建设提供有力保障

  今年市委、市人民政府下达给管委会财政收入任务为2600万元,我委采取积极措施,确保任务顺利完成。一是进一步加大财源培植力度,加强税收管理,积极排查税源,强化征管力度,大力组织收入。二是积极筹措资金,通过银行信贷及积极争取上级财政部门支持等途径,为青秀山东南亚美食街区等重点项目建设提供资金保证,年内共筹措建设资金9000多万元。三是严格审核各项指出,集中财力确保重点支出,确保了管理区各项工作的正常运转。截止11月底,我委已完成年度任务的101.15%,比上年同期增长44.74%,预计全年完成财政收入2900万元。

  (四)以项目引资为目的,抢抓机遇,积极推动管理区的开发建设

  我委始终把招商引资工作作为管理区的重要工作来抓,千方百计引进符合旅游产业发展方向的项目,以项目促开发,以开发促发展。今年以来,我委招商引资活动内容丰富、形式创新、亮点纷呈、成果丰硕。一是通过创新招商引资机制,狠抓投资软环境建设,营造“爱商”、“亲商”、“富商”,的良好氛围。二是把握重点,强化措施,深入推进招商项目“大兑现”,以“大兑现”为突破口,认真抓好项目的跟踪落实,及时协调解决项目建设中碰到的问题和困难,确保项目真正“兑现”。三是采取“引进来”与“走出去”战略,组织人员赴马来西亚、北京、西安、昆明等地广泛开展招商引资活动,接洽了大连海冒集团有限公司、深圳度假湾旅游策划公司、香港中基展通集团有限公司、澳大利亚AIC集团等十几家企业。通过努力,均超额完成了本年度各项招商引资目标任务。

  (五)以构建“和谐青秀山”为目标,统筹兼顾,各项社会事业协调发展

  一是民政工作进一步深化,城市低保和医疗救助工作得到巩固,实现了分类施保、应保尽保。据统计,截至11月份,低保救济户数1840户次,救济人数4414人次,累计已发放城市居民最低生活保障金31.7581万元,发放城市医疗救助金4445.92元。二是妥善做好救济救灾工作,已发放春荒救济口粮0.8万斤,救济困难群众352人次。同时,全力以赴做好防汛救灾、内涝隐患和园艺场危房排查工作,制定防汛救灾应急预案,实行汛期24小时值班制度;并做好捐赠物资的接收、管理工作,全年接收捐款1.7232万元、捐物1226件。三是人口与计划生育工作和谐发展,计生工作指标达标,人口自然增长率19.5%,稳定管理区低生育水平。四是科、教、文、卫、农、林、水利等事业健康有序发展。做好管理区 “十一五”中小学布局规划,顺利接管翡翠园学校;深入开展 “扫黄打非”、新闻出版和文化市场专项整治工作,坚持对文化娱乐场所开展不定期检查工作,全年共出动车辆96辆/次,出动检查人员240人/次,查缴了无证经营户出售的非法书刊320册、光碟126张;建立健全防控高致病性禽流感、狂犬病工作体系;全国第二次农业普查工作进展顺利;体育事业不断发展,在市第七届运动会比赛中,我委代表团取得18枚金牌、14枚银牌、16枚铜牌和总分300分的优异成绩,最终获得成年总分第四、中学生组第六名,在参赛的开发区中名列前茅。五是社会秩序保持稳定,安全生产形势良好。

  (六)以农民增收为出发点,加快推进园艺场的城镇化进程

  一是进一步建立健全园艺场村务公开、财务公开和民主管理制度。二是加强3个园艺场的公共基础设施建设,改善农民的生产生活条件,积极协调市自来水公司等有关部门解决了青山园艺场饮用自来水的老大难问题。三是引导农民积极调整农业产业结构,确保农民增收。四是妥善解决农民征地拆迁安置等实际问题,协调处理了凤岭园艺场在东盟商务区内农民新村的建设问题,确保东盟商务区征地、搬迁工作的顺利进行。五是积极稳妥地处理园艺场内的土地纠纷问题,年内圆满解决了凤岭园艺场与三岸园艺场界限的纠纷问题,涉及土地面积1200多亩。六是成立专门工作组,妥善做好凤岭园艺场国债投资风险事件工作。七是按照《村民组织法》的要求,稳步推进园艺场党政领导班子的换届选举工作。

  (七)以打造旅游精品为目标,不断提升青秀山风景区品位,做大做强青秀山公司

  一是以提高服务质量为目的,狠抓青秀山风景区基础配套设施建设。基本完成了苏铁园改造和董泉的恢复工程,完成了中国-东盟友谊园内的高压线路迁移工程,并支持配合观音禅寺扩建等工程;此外,还新增加一批公厕、商店等设施。二是提高景区绿色文化品质,强化对“绿肺”的保护、管理和开发。坚持以ISO9000:14001质量环境管理体系为载体,重点加大了对景区园林绿化等方面的投入,完善了风景区主干道两侧植物景观和各景点绿化养护及园林抗旱等工作,为游客营造良好的生态旅游环境。三是精心策划组织主题旅游精品活动。年内组织开展了2006南宁东南亚国际旅游美食节、中国-东盟园艺展、青秀山桃花节、浴佛节、新春庙会等一系列主题旅游活动。四是认真贯彻执行《南宁市青秀山风景名胜区管理条例》,有效保护风景区资源。五是深化旅游企业改革,提高企业竞争力。按照“政企分开、政事分开”的原则,深化青秀山公司改革,进一步明晰了公司与管委会的关系。此外,加大人才资源开发力度,多渠道引进适合风景区发展的一流人才,抓好在职工作人员和导游的技能培训工作,全面提高旅游人才队伍素质。截至11月底,青秀山风景区共接待国内外游客110多万人次,同比增长17.29%,旅游收入达1710多万元,同比增长15.88%,其中境外游客2.55万人次,同比增长44.6%,门票收入1440万元,同比增长19.63%,今年1月份风景区还被中央文明委、国家建设部、国家旅游局联合授予全国50家“创建全国文明风景区先进工作单位”荣誉称号。

  (八)政治文明和精神文明建设取得新进展

  政治文明建设不断加强。一是党风廉政建设工作进一步加强,制定了《管理区党风廉政建设责任制责任内容分解》,修改完善了《党风廉政建设责任制考评细则》等,反腐倡廉教育不断强化,各项工作得到落实;二是党工委各项制度进一步建立健全,党内监督和廉政监督扎实开展,坚持纪工委全程监督管理区开发建设制度,自觉接受市直各部门的监督,积极办理人大代表建议和政协提案;三是稳步推进依法行政工作,政务公开和推进电子政务建设步伐加快;四继续紧抓第三批保持共产党员先进性教育活动;五是深入开展树立社会主义荣辱观活动。

  基层组织不断健全,管理体制进一步完善。今年是我委对辖区实施全面管理的第二年,相继组建成立了管理区工会工委、团工委等管基层组织机构;并继续加强与市直相关职能部门进一步理顺管理职能,绝大部分职能已由我委承担,基本实现了开发区的封闭式管理。

  精神文明建设深入开展。积极参加南宁市第七届运动会,深入开展“献爱心、送温暖”救灾募捐、慰问困难党员和老党员,学雷锋树新风,扶贫支教,“迎七一暨纪念建党85周年文艺晚会” “小小公民看税收”以及“三下乡”等活动,管理区精神文明创建工作取得了新的进展。

  (九)抓素质,强业务,机关效能建设工作进一步加强

  一是机关队伍建设进一步加强,服务意识和水平不断提高。党工委、管委会坚持落实科学人才观,加强公务员队伍建设,加强以高层次人才为重点的专业技术人才队伍建设,成功组织了首次管委会机关中层领导职位的竞争上岗工作。同时,针对开发区处于起步阶段的现状,通过招聘、借调等形式积极作好各类人才的引进工作。此外,加强全员教育培训工作,使机关队伍服务意识和水平不断提高。二是机关效能建设活动深入开展。加强效能立项建设和监督,把群众关心的热点、难点问题作为工作重点,把种植3万棵树、健全党团及工作妇女组织机构等工作进行立项,及时督办催办,机关效能进一步加强;围绕建设“节约型开发区”为目标,从小事入手、从点滴做起,切实节约每一分资源,建设开发区新形象;认真开展学习《公务员法》活动,为实施《公务员法》,加强机关效能建设打下了坚实的基础。

  二、存在的困难和问题

  但是,在工作中也存在一些困难和问题,主要表现在项目建设资金紧缺、用地指标紧缺、辖区内基础设施配套薄弱以及如何妥善处理好项目开发建设涉及的园艺场农民的搬迁安置问题等,这些困难和问题都是下一步工作中我们需要重点解决的。

  三、明年工作计划和打算

  (一)实施“自主开发在先,招商引资在后”的开发建设思路,倾力打造青秀山旅游新区。为进一步加快青秀山风景旅游区的开发建设步伐,在青秀山风景旅游区的开发建设中充分挖掘体现“绿城”特点的生态文化,使风景旅游区绿得壮观、绿得精致、绿得深远、绿得新奇,绿出丰富的生态文化内涵,从而进一步提升我市的城市文化品位,塑造南宁市“绿城”的城市魅力形象,管委会总结了近年来招商引资开发建设风景旅游区的经验,提出了以“自主开发在先,招商引资在后”的开发建设思路。我委将按照该开发建设思路对青秀山风景区总体规划范围内位于青秀山南部、邕江北岸,且尚未开发的约8平方公里(合12000亩)区域进行重点打造,倾力把它建设成为具有城市“亮丽名片”效应的青秀山旅游新区。

  (二)尽快启动4000亩土地储备运作筹措开发建设资金。根据市人民政府[2004]188号会议纪要的精神,我委将千方百计地启动用于项目筹资的三岸4000亩储备土地,以更大更灵活的筹资方式,争取将其抵贷到25—30亿元资金全部用于风景区12000亩土地的征地、拆迁安置和基础环境建设,而后引进符合旅游区产业发展方向的项目。

  (三)大力推进区、市重点工程项目建设,全面提升辖区城市规划建设管理水平。管委会将进一步加大辖区城市基础设施建设力度,大力加快推进青秀山东南亚美食街区、青秀山休闲娱乐中心工程、青秀山环境综合整治工程、亚行项目青秀山生态保护工程、青秀山西大门生态综合停车场、青环路扩建等工程建设,以及积极配合推进自治区人民政府办公新址项目、广西民族博物馆、南宁市孔庙工程、中国-东盟商务区等重点工程建设,进一步完善城市辖区城市环卫、供水、供电、供气、排水、公交、防洪、防震减灾等设施,不断完善和提升城市功能。

  (四)进一步深化改革,做大做强青秀山公司,努力建设好青秀山风景区。明年是风景区向社会正式开放20周年,管委会将继续高度重视青秀山,一是进一步深化公司改革,彻底理顺管委会与公司的管理体制关系,真正实现政企分开,为公司发展注入新的源泉、新的活力;二是以打造旅游精品为目标,加大投入,全力推进景区景点建设,重点抓好状元泉项目、文化古迹修复工程建设,完成中国-东盟友谊园改造、景区道路改造、北大门区规划等工程;三是抓好旅游主题活动建设,重点做好青秀山桃花节、黄金周节庆旅游等活动,拉动游客量,不断增加旅游收入。

  (五)主动融入开放合作,抓好投资和项目工作,拉动经济快速发展。紧紧以中国—东盟博览会为平台,坚持以项目为中心,大力推进开放合作,不断改善投资建设环境,创新招商引资机制,加大招商引资工作力度,切实做到“开工一批、续建一批、投产一批、储备一批”,创新项目前期工作、投融资机制和管理方式,突出抓好重大项目建设。

  (六)坚持以人为本,不断推进配套改革,加快发展各项社会事业,努力构建和谐青秀山。坚持以人为本,增强创新意识,继续深入实施开放创新,不断改革和创新管理体制,建设创新型开发区;坚持把旅游业作为新的经济增长点和支柱产业来培育,加快发展旅游业;加强园艺场农村工作的指导,加快园艺场城镇化进程,扎实推进社会主义新农村建设;加快推进教、科、文、卫、体等社会事业配套改革,进一步完善社会保障体系;广泛开展和谐社区、和谐单位、和谐园艺场、和谐家庭建设活动,努力构建和谐青秀山。

  (七)深入实施“城乡清洁工程”全面治理“五乱”,进一步建立健全长效机制。管理区地处中国—东盟博览会各项活动的核心区域,搞好市容卫生环境显得尤为重要。我委将按照市委、市人民政府的工作部署,继续深入持久的实施城乡清洁工程,彻底整治“五乱”行为,建立健全长效机制,努力营造优美、整洁、文明、有序的市容环境。

  (八)切实加强管委会自身建设,努力提高服务水平。切实增强发展意识、大局意识、服务意识,进一步履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的主要职能;深入实施《行政许可法》,全面推进依法行政,进一步减少并规范行政审批;认真贯彻执行《公务员法》,建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的公务员队伍,为打造更加美好的青秀山风景区提供坚实的力量源泉。

 

 

                                                     中共南宁青秀山风景名胜旅游区工作委员会

                                                      南宁青秀山风景名胜旅游区管理委员会

                                                              2006年12月8日