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南宁青秀山风景区2020年工作总结和2021年工作计划

发布时间:2021-01-18 10:37     来源:青秀山管委会   


2020年,青秀山风景区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二、三、四、五中全会精神以及习近平总书记关于广西工作的重要指示精神,在市委、市政府的正确领导下,解放思想,克难攻坚,围绕南宁市建设生态宜居城市目标,全力做好新冠肺炎疫情防控,积极推进青秀山、园博园、五象岭森林公园、邕江沿岸公园(青秀山段)(简称“两山两园”)生态环境打造、旅游服务配套设施完善、旅游服务质量提升等工作,复工复产取得初步成效。2020年,青秀山风景区实现财政收入61734万元,同比上年59126万元增幅4.41%,完成年初预算数58500万元的105.53%。受疫情影响,青秀山风景区购票入园人数197.94万人次,同比下降44.62%,经营收入7243.01万元,同比下降42.23%;园博园购票入园人数22.87万人次,同比下降73.78%,经营收入1173.40万元。

一、2020年工作措施

(一)扎实做好新冠肺炎疫情防控工作,全面实现复工复产

青秀山风景区在新冠肺炎疫情爆发期间,服从全市疫情防控工作大局,迅速有力落实疫情防控工作部署,于1月23日关闭春节大型灯展, 1月26日零时起关闭青秀山风景区、园博园。在广西、南宁市疫情风险等级降低的情况下,根据自治区《关于疫情防控期间A级旅游景区有序开放的通知》和《广西A级旅游景区疫情防控期间安全开放工作指南》,2月26日起有序开放。恢复开园后,严格实施“预约限流” “扫码、亮码、量体温”等措施,对重点区域和服务设施定时清洁消毒,安排机关干部志愿者维持旅游秩序等,扎实做好景区疫情防控工作,确保市民游客安全。截至目前,风景区没有发现确诊病例或疑似病例,风景区已全面复工复产。

(二)不断强化党组织和人才队伍建设,为风景区建设提供坚强组织保障

一是提高政治站位,抓好全面从严治党主责主业。召开党工委党建专题会8次,巡视整改专题民主生活会1次,党的十九届四中全会精神专题党课1次,精准扶贫工作专题会4次;强化党工委领导联系点指导支部工作,开展联系指导12次,给支部上党课4次;健全“两随机”调研指导工作机制,开展4次随机调研指导,抽查各级基层党组织台账30余份,确保各项工作任务落到实处;做好政治体检,各基层党组织每个季度进行1次党建工作自查自改工作。二是聚焦固本强基,全面推动组织建设提质增效。风景区各基层党组织全年召开党员大会56次、党课56次、支委会168次,党员活动日168次;强化基层组织建设,机关党总支筹备升格党委,调整优化党组织结构,新设30个党小组,配齐党务干部。三是聚焦思想建设,提升党性修养强化宗旨教育。狠抓党员理论学习,召开党工委中心组学习5次,为党员购买《习近平谈治国理政》(第三卷)等书籍700多本;开展“我喜爱的学习金句”活动评选,获自治区三等奖2名、市级二等奖2名、三等奖1名和优秀组织奖;举办2期党务干部综合素质提升培训班,开展各级专题学习12次;组织党务干部与市直单位进行党务工作交流3次,指导基层与友邻单位党支部开展共建活动15次。四是创新党建实践,引领党建工作高质量发展。以“支部错题本”强化基层党建指导,采取“现场+线上”“学习强国”线上平台等形式创新学习平台丰富支部组织生活;组织“党课开讲了”活动,讲授党课13场次,推荐2部特色党课均荣获南宁市“优秀观摩作品”;开展“践初心,担使命,服务景区专类园”主题实践活动,挖掘景区文化内涵,打造景区文化品牌;疫情期间,党员干部为疫情防控捐款累计292人次,捐款总额14737元;开展“文明旅游从我做起”志愿服务活动,在创建文明城市工作中,发挥战斗堡垒和先锋模范作用;打造独具特色的基层党建品牌。五是聚焦中心工作,深化“书记引航担使命”主题活动。坚持“书记抓、抓书记”“抓系统、系统抓”,有力推动风景区重大决策和重要工作部署的贯彻落实;与风景区13个部门(单位)签订《落实党风廉政建设主体责任责任书》,认真部署2020年党风廉政建设工作,扎实推动各项重大决策部署落实落地。六是强化形象宣传,为风景区发展稳定大局提供强有力的舆论支持。全年青秀山党建公众号发布党建信息100多条,风景区官方微信号粉丝数量突破45万,发布信息210篇,青秀山微博发布原创微博数83条,青秀山抖音发布原创视频112条。累计编发《青秀山快讯》40期,稿件400余篇,编制板报10余版,并通过在景区游客服务中心、售票处等张贴社会主义核心价值观等宣传画,利用景区LED屏和广播,大力宣传文明旅游行为规范、社会主义核心价值观等,青秀山的社会影响力持续扩大。七是扎实选人用人、统战等各项工作,着力打造积极向上、风清气正的景区环境。

(三)聚焦“头号工程”,助力四个定点帮扶村全部脱贫

一是积极按政策落实帮扶工作人员及资金。全年落实帮扶资金58万元,配足驻村第一书记和“一比二”工作人员共12人,确保精准扶贫工作人力财力到位。二是针对实际制定《青秀山风景区2020年精准扶贫工作方案》,建立完善帮扶责任人和困难户基本信息等联络体系,及时解决实际困难和问题。三是协调发展“一村一品,一户一业”,进一步提高扶贫产业的组织化程度和市场竞争力,增强贫困群众自我发展能力。2020年,风景区领导班子到村集体办公11次,领导分头到帮扶村联系指导工作45次,风景区各部门包户干部进村入户帮扶共305人次。风景区四个定点帮扶村贫困户已全部脱贫。

(四)强化沟通、协调,全力推进南宁植物园建设

落实2020年4月市政府印发的《南宁市筹建植物园工作实施方案》,以“国际知名、国内一流、独具特色”为目标,强化和区、市各职能部门的沟通、协调,整合青秀山风景区、南宁园博园、五象岭森林公园资源,全力推进南宁植物园的建设工作。

1.南宁植物园规划方面:4月29日青秀山风景区完成南宁植物园挂牌。南宁植物园规划设计项目于7月完成初稿编制,8月植物园筹备小组召开规划交流讨论会,9月编制单位进行项目补充调研踏勘,10月植物园规划开展第二轮规划方案讨论。目前设计单位正在进行方案的修改完善工作。

2.青秀山、五象岭优化调整自然保护地工作方面:5月完成青秀山风景区和五象岭森林公园自然资源价值评估工作;6月邀请自治区自然保护地体系建设工作领导小组成员及市相关部门对青秀山与五象岭关于自然保护地情况、生态红线进行全面论证并将相关报告报送南宁市人民政府与市林业局。目前论证报批进度已由自然资源部报国务院,待国务院审批。

3.植物园苗圃建设方面:青秀山种质资源圃基础建设、大棚改造提升已完成,苗木进场培育,植物繁育实验室等基础设施建设也在积极筹备中;园博园苗圃建设工作已经全部完成并投入使用;五象岭苗圃完成场地选址和初步规划及前期报建工作,目前开展招标控制价定价工作及后续招标工作。

4.植物引种方面:通过采购、野外引种、植物交换、外单位赠送等方式获得725种植物。植物科研方面:与广西壮族自治区农业科学院花卉所联合申报南宁市科技局睡莲项目1项(待审批中)和兜兰项目1项(待审批中);与南宁市园林科研所联合申报南宁市科技局朱槿项目1项(待审批中)。目前正筹备开展苏铁、香型石斛、睡莲、苦苣苔等专类植物研究。5.项目前期方面:青秀山南门区工程已开展方案设计工作,已报市规工委会审议。青秀山玫瑰岭及清水麓水系工程已开展方案设计工作,已报方案至市水环境指挥部审查。青秀山新区道路二期工程已获得方案批复,正在开展可行性研究报告编制工作。青秀山污水系统改造工程已完成方案设计工作。其他项目如青秀山亚热带植物岛、活水公园、地景岩生植物园,园博园无忧乐园改扩建项目,五象岭森林公园孑遗植物园、芳香多感植物园等也在积极推进中。

6.项目建设方面:东南亚美食街区本年完成投资额968万元,已完成部分建筑外墙拆除重建及室外给排水、电气工程。青秀山新区(一期)主干道路工程进展顺利。其中竹园樱花园路口至茶园路口段道路工程已基本完成建设,累计完成投资约950万元。夏令营区主干道路工程已完成建设,累计完成投资约450万元。游客服务中心至黄花风铃谷(南侧)段工程清淤道路工程清淤完成85%,管涵完成50%,挡土墙80%,累计完成投资约500万元,预计2021年1月完成建设。竹园景观提升工程本年完成投资额约698万元,已完成竹园绿化景观提升、竹园游客中心配套服务设施建设、景观廊及节点提升建设、竹石别院室内装修装饰、青竹湖水面及游步道等建设。叶子花园景观工程本年完成投资额约1397万元,其中北坡游步道区域已完成建设。南面谷地三角梅花谷土方工程完成95%,景墙完成完成90%,游步道、广场铺装完成95%,挡土墙完成98%,栈道观景平台完成90%,给排水完成90%,电气完成70%,计划2021年1月基本完成建设。

7.征地拆迁方面:青秀山完成义务植树点(水生植物园)99亩交地工作;完成叶子花园二期、蜡烛湾水系、亚热带植物岛等670亩地块2200万元惠农款的发放工作;完成27户(份)主体房附着物协议、7份判决领款共计1046.03万元的签约与补偿工作;完成迁坟89座,补偿金额42.3万元;完成155户(310份)青山园艺场临时过渡补助费续签共计305.16万元;为青山园艺场回建住宅及产业安置107亩用地办理了征地预公告手续,并正依程序开展征地工作。五象岭森林公园按计划完成红线范围内房屋和土地征收补偿协议的签订,共拆除违建面积约10500平方米。

(五)坚持5A级景区标准,维护、提升风景区旅游品质

一是以5A级景区巩固提升工作为抓手,严格对照国家5A级旅游景区评定标准,建立常态化的检查考核机制,对景区范围内各项配套设施进行巡查、维护,及时发现问题,立行立改。全年组织5A检查18次,发现并整改问题约240处。二是加强对票务、游客中心、讲解员等岗位培训的指导,切实提升景区旅游服务质量,提高景区游客满意度。三是继续加强风景区活动策划及宣传工作。积极推进郁金香花展、迎新春主题灯展及南宁园博园迎新春嘉年华等活动的策划、组织,利用南宁旅游开年、地铁公交媒介、移动互联网新媒体等进行立体化宣传。2月26日有序恢复开园后,青秀山的桃花、樱花、金鱼草再度登上央视新闻频道,微博直播观看量达到65.1万。青秀山官方抖音号发布了180个抖音视频,拥有粉丝3.6万个,获得24.1万点赞量及1323.8万次的播放量;开展的“#秀出美色园藏金秋抖音挑战赛”共接到近千条视频投稿,话题视频观看量达到4646万人次;丰收节及兰花仙子活动抖音话题获190多万人次的观看量;与新浪广西合作的#金秋青秀山FUN肆玩#微博话题阅读量达731.9万次。青秀山2020年5月在迈点研究院组织的全国5A旅游景区品牌(主要运用全国5A景区在搜索指数、舆情指数、运营指数、媒体指数4个维度在内的品牌指数模型)100强中位列第15位。

(六)严格依法管理,全面落实《广西壮族自治区南宁青秀山保护条例》

一是持续推进“南宁蓝”治理工作,开展扬尘治理联合检查工作17次,拦停检查泥头车等各类工程车辆737辆次,制止燃放烟花爆竹、焚烧垃圾和露天烧烤59起,责令工地整改不规范围挡89起。二是规范管理小摊贩摆卖行为,开展小摊贩专项巡查2779人次,教育劝离163人次。三是开展户外广告整治工作,共排查户外广告74处,清理乱张贴广告139处,制止、收缴违章宣传广告1700份,协调整改广告破损11起,收缴移动灯箱广告4个,拆除违章标识牌19个。四是做好人行道车辆停放管理,约谈交投、哈罗、美团等共享车辆负责人5人次,协调共享单车运营商处理违停共享单车3123辆次,自行清理违停共享单车1188辆次。五是继续做好餐厨垃圾处置专项工作,坚持做好餐厨垃圾处置日常跟车监管执法工作,共组织开展巡查505人次。六是做好邕江沿岸公园(青秀山段)综合治理,开展联合整治24次,劝离教育违规钓鱼394人次,处理违章停车226辆次。七是落实扫黑除恶工作,共开展网格覆盖巡查305次约610人次。八是做好数字城管案件的处置工作,共收到数字城管案件1853件,经实地勘查后处理完成1657件,驳回188件。九是强化“两违”巡控效能,运用无人机等科技手段和车辆、步行巡查相结合,开展“两违”巡查365次。

(七)突出生态优势,扎实做好风景区基础绿化、花展、植物科普等工作

一是基础绿化不放松,结合春季义务植树活动完成150亩新增地块绿化工作实现“土地落实一块、绿化跟进一块”目标。二是完成竹园、叶子花园、雨林大观提升、荫生植物园等绿化改造提升工作,使景区保持优美、舒适的生态环境。三是先后完成郁金香花展、桃花节、樱花展、丰收节瓜果展、菊花展以及金鱼草花田、醉蝶花田等花景展示,“季季花节 月月赏花”工作效果明显,深受市民游客欢迎。四是利用景区植物专类园资源,组织开展形式多样、趣味科普活动200场,参与人数约27000人次。《“青秀山自然课堂”植物认知和压花科普课程》获广西“十佳文博研学课程”,《“青秀山自然课堂”探秘兰花小心机》获广西“优秀文博研学线路”,获“我是生态环境讲解员”优秀组织单位奖;《“青秀山自然课堂”植物认知和压花科普课程》获国家林草局第九届梁希科普奖优秀活动称号。

(八)全面做好园博园基础设施管理和旅游服务,保持优美整洁的园区环境

一是加强园区基础设施维护、绿化养护及卫生保洁工作,保持优美整洁的旅游环境。今年累计发现园区建筑标段设施设备问题约522项,完成整改约493项;市政标段问题291项,已完成整改264项;园林景观工程标段移交工作已基本完成。二是做好园区票务、游客导览、交通运营服务工作。全年共开展以5A级景区服务质量为标准的员工、导游培训102人次,有效提升园区服务品质。三是通过开展 “2020年医护人员免票入园”“云游园博园”“身着中华民族传统服饰免门票”“#2020春绽园博”等活动,响应广西旅游协会开展“你好旅行,dou趣广西”“云游三月三”“冬游广西”系列活动,不断提升南宁园博园旅游知名度。四是大力增加园博园互动性项目,吸引游客。无忧乐园改扩建项目设计方案于10月16日通过南宁市城市规划委员会审定,正在开展施工图设计,项目按时有序推进;熊出没乐园和熊出没水世界项目正在进一步谋划、洽谈中。

(九)理清思路,推动五象岭森林公园发展新阶段

一是对五象岭森林公园当前存在的征地拆迁、土地权属、原五象园艺场村民安置等问题进行深入调研,为下一步工作决策作准备。二是将五象岭森林公园和青秀山、园博园一起纳入南宁植物园建设,推动该园往特色植物园发展。三是部分建设项目取得新进展。五象岭森林公园一期项目前期工作完成吉祥广场选址意见书;第一象岭便民设施项目正在完善施工图审批手续;五象岭森林公园北大门围墙工程完成场地地面附着物的拆除和清理、围墙砌筑工作;五象岭灌木层林相改造项目完工并通过初步验收;五象岭森林公园新建公厕项目完成查验及移交手续。

(十)其他工作正常开展,风景区整体态势良好

按照市委、市政府工作部署,扎实做好文明城市创建、安全生产、综治、环保、节能、工会、共青团等工作,风景区各方面健康、和谐发展。

安全生产和社会稳定方面:按照市安委会和市综合治理委员会工作部署,围绕建设安全和谐景区目标,大力整治安全隐患,加强安全检查和教育宣传,完善安全生产监管体系等,为风景区经济社会发展营造安全稳定的环境2020年风景区没有发生安全责任事故,没有发生重大群体性事件。6月份国家应急部对风景区森林防火灭火工作进行了考核检查时,对风景区森林防火灭火工作给予了充分肯定。

生态环境工作方面:按照南宁市生态环境局的工作要求,扎实做好生态环境各项工作。一是利用版报、LED屏以及发放宣传手册等,加大环境保护宣传工作。二是靠前服务,严格做好风景区建设项目环评审批。三是加大对风景区生态环境的整治工作,组织开展景区大气污染整治、环境风险安全隐患排查等专项行动,对辖区建设工地、道路扬尘、餐饮场所等进行拉网式检查,排除各类污染隐患。

二、存在的主要问题

(一)管委会机关编制问题需要解决

青秀山管委会机关使用的是机关事业编制,与其他市直、城区机关单位的行政编制不同类,因此暂时不能通过公开遴选等途径引进人才,人才引进渠道受到限制。管委会机关公务员职级套改工作也无法推进。

(二)受新冠肺炎疫情影响,游客量下滑比较严重

主要是受到新冠肺炎疫情影响,青秀山景区、园博园游客量同比下降很大,且当前疫情尚未彻底解除,两个景区经营收入面临巨大挑战。

(三)五象岭森林公园征地拆迁、规划编制等急需加快

一是良凤江国家森林公园8427亩林地权属未按协议移交,影响五象岭森林公园资源保护与开发建设。二是公园规划范围内尚有约3600亩土地未征收,2万余座私葬坟墓未迁移,影响了公园的建设管理。三是市规划局牵头编制的《南宁市五象岭重点片区修建性详细规划》《南宁市五象岭步行道专项规划》未完成,影响公园基础设施建设计划和实施。四是公园北门区广场规划与市政道路规划存在矛盾,对于公园建园造景以及人流集散极为不利。五是公园规划用地基本划入南宁市生态红线保护范围,不利于公园规划建设。六是原五象岭园艺场职工安置地尚未解决,涉及人员较多,存在不稳定因素。

(四)森林植物园区项目前期工作受到严重影响

青秀山森林植物园区有约935.651亩基本农田,市自然资源局指出,待基本农田指标调出后,方能受理森林植物园区内各新建项目的前期方案审批工作。由于今年内能调出的几率很小,森林植物园区项目前期工作受到严重影响。

(五)用地指标缺口较大,用地批复手续难以完成

青秀山大部分待建项目用地已完成用地预审和发布预公告,但后续的用地批复手续尚未完成。根据最新政策,需采用点状供地的形式进行用地报批。据市自然资源局函称,青秀山未获批复的用地涉及新增建设用地约320公顷,用地指标缺口较大,导致难以完成用地批复手续,进而影响办理工程规划许可证和建设工程施工许可证。

三、2021年工作计划

2021年,青秀山风景区将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二、三、四、五中全会精神以及习近平总书记关于广西工作的重要指示精神,在市委、市政府的正确领导下,解放思想,克难攻坚,全面推进“两山两园”各项工作。

(一)继续坚持以党中央主题教育活动为抓手,夯实党组织和党员队伍建设,为风景区各项事业持续发展提供坚强组织保障。

(二)继续探索适合青秀山风景区发展的管理体制、机制以及人才、资产管理措施,不断激发风景区管理体制活力,推动风景区快速发展。

(三)以南宁植物园建设为抓手,全面铺开青秀山植物专类园、亚热带植物岛、活水公园、地景岩生植物园等项目前期工作,为下一步项目建设做好准备。

(四)继续加强管理,完善旅游服务配套设施,不断提高服务水平,保持青秀山国家5A级旅游景区金字招牌。

(五)加快园博园“后园博”时代规划建设:一是继续加强绿化养护管理,确保园区“洁、齐、美”,景观水平不下降。二是加快推进园博园总规、详规修编工作,为下一步改造提升打好基础。三是开展东南亚特色植物园建设,完成南宁植物园挂牌和项目前期启动工作。四是完成无忧乐园改扩建项目。五是把南宁园博园打造成广西民俗文化展示品牌。

(六)全面加快五象岭森林公园规划、建设:一是加快推进公园规划范围内插花地、私葬坟墓征收、迁移工作,为公园建设提供用地保障。二是完成公园建设“十四五”规划编制,为未来五年规划建设明确指导方向。三是加快推进修建性详细规划编制,指导公园后期规划建设。四是围绕喀斯特岩溶植物及广西特有植物开展植物引种与交流工作。

(七)完成市委、市政府交办的其他工作任务。

             

                           中共南宁青秀山风景名胜旅游区工作委员会

                             南宁青秀山风景名胜旅游区管理委员会

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